배경·목적
2000년대 초 서울의 대기오염, 특히 경유 시내버스가 내뿜는 미세먼지(PM)와 질소산화물(NOx)이 주요 도시 환경 문제로 지적됐다. 천연가스(CNG) 버스는 미세먼지 배출이 사실상 없고 질소산화물도 경유차보다 약 3배 적게 배출해, 도심 대기질 개선을 위한 핵심 수단으로 채택됐다. CNG 버스 보급 사업 자체는 2002년부터 시작됐으며, 오세훈 1기(2006~2011)는 이 전환을 대기질 관리 정책의 축으로 삼아 교체를 지속·가속했다.
핵심 내용
- 서울 시내버스를 경유버스에서 압축천연가스(CNG) 버스로 순차 전면 교체.
- 시내버스뿐 아니라 마을버스, 청소차, 관광버스 등으로 천연가스차 보급을 확대.
- 충전 인프라(CNG 충전소) 확충을 병행.
- 도로 물청소 등 다른 대기질 관리 정책과 함께 추진.
성과
- 서울 시내버스는 2014~2015년경 사실상 100% 천연가스 버스로 교체를 완료했다(2014년 말 기준 보급률 99.8%, 잔여 경유버스 소수 교체로 마무리).
- 시내버스·마을버스·청소차·관광버스 등 총 1만여 대(약 10,376대)가 천연가스차로 전환됐고, 누적 약 3,500억 원의 예산이 투입됐다.
- 미세먼지 배출이 없는 차량으로의 교체로 서울 도심 대기질 개선에 기여했다.
논란
- 사업 초기에는 충전소 등 인프라 부족으로 도입에 차질이 있었다.
- CNG 버스는 2002년부터 시작된 다년·범정부 사업으로, 전임 시정(이명박) 시기에 출발해 오세훈 1기에 걸쳐 진행되고 이후 시정에서 완료된 연속 사업이라는 점에서 성과 귀속을 어느 한 시기로만 볼 수 없다는 지적이 있다.
핵심 수치(KPI)
- 천연가스차 전환: 10,376대(시내버스 8,750대 포함, 2014년 서울시 발표) — 서울특별시
- 누적 투입 예산: 약 3,500억 원(2002~2013년 누적, 2014년 교체 완료; 서울시 발표) — 서울특별시
- 대기오염물질 배출: 경유버스 대비 약 1/3 수준 — 서울특별시
예산·재원
- 성격: 누적 투입(사업기간 누적)
- 확인 내용: 서울시가 2014년 발표한 천연가스차 전환사업의 2002~2013년 누적 투입 예산(약 3,500억 원)이다. 시 직접투입과 보조금 지급이 섞여 있으며, 오세훈 1기분만 따로 분리한 금액은 아니다.
- 검토자료: 공개 1차 자료
관련 정책
기후변화대응 종합계획·기후예산제 — 대기·기후 환경정책의 계보. 1기 대기질 개선이 2기 탄소중립·기후대응으로 확장.
기후동행카드 — 대중교통 기반 친환경 교통 정책으로 연결.